Cuando el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, hizo su histórica visita en marzo de 2016 para La Habana , las expectativas de mejores tiempos por venir eran altas.
A medida que se acerca la visita a las urnas electorales en Estados Unidos para elegir a su próximo presidente, está claro que el acercamiento con Cuba será un logro fundamental de la administración de Obama.
Pero la lentitud de las reformas en Cuba plantea dudas sobre el legado del presidente Raúl Castro. La frustración ha empezado a instaurarse, con cortes de energía que paralizan la producción, la contracción de la economía y el “proceso de actualización” económica del país, que aparentemente va en sentido inverso.
Más preguntas que respuestas
Se prevé que la economía se reducirá en un 2,9 por ciento en 2016 y el gobierno socialista del país es el que se restablece el control de precios y pone freno al sector privado a pequeña escala emergente.
¿Es una Cuba en reversa por las consecuencias de la reducción drástica de Venezuela en los envíos de petróleo al país, lo que obligó a reducir las importaciones y adoptar medidas de austeridad? ¿O es una Habana que teme perder el control con las políticas de la Casa Blanca?
O quizás sea que el gobierno se prepara para abordar finalmente su problema económico más complejo: la superación de la gran distorsión de la coexistencia de dos monedas en competencia, el peso cubano convertible ligada al dólar (CUC) y el peso cubano enormemente devaluado (CUP)?
La respuesta probablemente es una combinación de los tres de acuerdo con un estudio reciente como evaluación de las perspectivas del modelo de desarrollo de Cuba, que llevé a cabo junto a otros académicos europeos y cubanos.
El principio de “un viaje muy largo’
En Cuba, las consideraciones económicas y políticas van de la mano. Como economista residente en La Habana, Ricardo Torres subrayó , que en los 10 años desde que Raúl Castro asumió el cargo, la estructura económica de la isla se ha ido transformando sustancialmente.
Las reformas de Raúl a lo largo de los últimos ocho años no han sido cambios ad hoc; forman parte de una estrategia a largo plazo de reforma gradual, respaldado por los documentos programáticos aprobados en las conferencias del Partido Comunista.
Pero las contradicciones no resueltas en la economía han limitado los efectos positivos sobre el crecimiento y los salarios. Torres llega a la conclusión de que cada vez es más claro que las reformas de Cuba durante los últimos ocho años son sólo en la primera etapa de un viaje muy largo.
La contradicción más dramática de la economía cubana es la incómoda coexistencia de dos monedas diferentes. Salarios estatales se pagan en CUP, con un promedio de 687 pesos por mes . En las casas oficiales de cambio de divisas, esto es menos de 40 CUC, o $ 40.
Dado que los cubanos necesitan para comprar más y más artículos de uso diario – a partir de aceite de cocina al champú – en la moneda convertible, la sima con sus salarios en pesos se ensancha. Esto no sólo está dañando la economía sino también desgarrando el tejido social de la isla.
La combinación de estas dos monedas será monumentalmente difícil, con implicaciones para todos los sectores de la economía y la sociedad. Y ha sido durante mucho tiempo en la agenda de Raul.
Algunos informes sugieren que se ha tenido prevista la unificación monetaria para que se produzca antes de finales de año. Eso puede hacer necesario recortar las importaciones, no sólo para adaptarse a la reducción de los suministros de Venezuela, pero, sobre todo, para acumular reservas que podrían defender la moneda frente previsibles presiones inflacionarias .
No es (solo) la economía, estúpido
En Cuba, los factores políticos pesan muy fuertemente. Laurence Whitehead de la Universidad de Oxford hace hincapié en que el rompecabezas de la capacidad de resistencia excepcional del régimen cubano no puede entenderse sin tener en cuenta sus fuentes de legitimación y justificaciones discursivas.
Durante medio siglo,la postura inflexible de La Habana contra los Estados Unidos desempeñó un papel clave en el fortalecimiento de su apoyo al gobierno socialista, incluso cuando tal aislamiento político significaba dificultades para el pueblo cubano.
El acercamiento reciente con Washington es una victoria diplomática, pero la normalización – y en particular la buena acogida decididamente a Obama – debilita este pilar de legitimación.
Se argumenta que la apertura de Obama a Cuba en realidad podría haber puesto en peligro el proceso de reforma. Los temores en La Habana de que los lazos de amistad con los Estados Unidos, junto con un sector empresarial fortalecido en su casa, con el tiempo van a socavar el proyecto revolucionario podría conducir a la recogida.
Mientras que los observadores extranjeros suelen ver el sector privado emergente sólo en restaurantes turísticos orientados ( paladares ) y pensiones ( casas particulares ), una imagen mucho más compleja en su análisis del sector del calzado de fabricación de Cuba.
Sobre la base de la investigación de campo, se estima que el sector privado asociado a la cadena de producción de calzado emplea a más de 12.000 cubanos, por lo que es una industria importante en la economía de la isla.
Sin embargo, las regulaciones restrictivas, la situación legal débil de muchos productores en la cadena de suministro y la falta de mercados mayoristas de insumos para la producción plantean múltiples obstáculos para el crecimiento de este sector doméstico notable.
Mientras tanto, el país está importando los zapatos de marca para vender en las tiendas estatales destinadas a los cubanos con acceso suficiente a la moneda fuerte.
‘Más participativa “y el socialismo” democrático “
Cuando Raúl Castro renuncie como jefe de Estado en 2018, como lo ha prometido, su legado dependerá de los resultados de las reformas económicas que puso en marcha su programa de cambio político.
Mientras que él ha renunciado a la transición a una democracia multipartidista, que prometió hacer al socialismo cubano más participativo, el Partido Comunista más democrático y los medios de comunicación más críticos.
Y de hecho, desde que Raúl Castro reemplazó a su hermano Fidel hace 10 años, Cuba ha pasado de ser un modelo de socialismo carismático a una de socialismo burocrático. Esto ha significado la despersonalización de la política y el fortalecimiento de las instituciones de la nación.
Como argumenté en mi contribución al Tercer Mundo Trimestral “, de Raúlsocialismo burocrático en el modo de la reforma ” que ha cambiado la política cubana de dos maneras adicionales.
Los derechos de los ciudadanos en primer lugar, la liberalización de las leyes de migración de viaje: los cubanos ya no dependen de un permiso de salida y la buena voluntad desde arriba para ir al extranjero.
En segundo lugar, el de facto (si es inestable) la tolerancia de las voces emergentes de medios digitales ha dado lugar a la esfera pública cubana más diversificada desde antes de la revolución de 1959. El estado sigue defendiendo el monopolio de los medios estatales como pilar Comunista constitucionalmente consagrado. Sin embargo, el alcance de las publicaciones gubernamentales, como Granma se está erosionando.
En la práctica, los cubanos – especialmente los jóvenes – ahora pueden acceder a todo tipo de información a través de los teléfonos móviles y unidades flash.
Mientras tanto, como el socialismo cubano está digiriendo el impacto de la reconciliación con Estados Unidos y las consecuencias de Venezuela de las crisis económica y política, una agenda más amplia de Raúl Castro de cambio político parece paralizado.
Un buen número de los principales proyectos de los que se había anunciado están pendientes de implementación, incluyendo la reforma de la constitución del país, la revisión de la ley electoral, y reducir el número de delegados en la Asamblea Nacional.
Como el mandato de Obama llega a su fin, Raúl Castro tiene más de un año que queda en su presidencia. Pero el reloj no se detiene, y Raúl, sin duda sabe que no debe salir de las reformas a sus sucesores en la era post-Castro-pronto-a venir de Cuba.
Traducido al español desde UPI
