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La ley de transición para Cuba que propone el equipo de Rosa María Payá fija un plazo máximo de 36 meses para celebrar un plebiscito constitucional y elecciones generales. Lo explicó el 3 de noviembre en Madrid el abogado Mijail Bonito Lovio, coordinador de la comisión de trabajo constitucional y legislativa.
Bonito Lovio, abogado y académico cubano-chileno, profesor de derecho constitucional e internacional, expuso el marco jurídico en el acto «Cuba en el umbral», celebrado en el Hotel Wellington un día antes de la XXX Cumbre Iberoamericana. Nacido en La Habana y nacionalizado chileno en 2006, fue asesor a cargo de las políticas migratorias del Ministerio del Interior de Chile, según publicó CIPER. Al presentarlo, se indicó que ha participado en procesos de elaboración legislativa y reforma institucional.
El texto es por ahora una propuesta de ese equipo: no ha sido aprobado por ninguna autoridad ni está vigente en Cuba.
La ley de transición para Cuba, una norma con fecha de cierre
Bonito Lovio dijo que el equipo tiene en sus manos, con el apoyo de las naciones hermanas de Iberoamérica, «la posibilidad histórica de volver Cuba a los cubanos». Explicó que la ley de transición democrática se concibe como «una norma provisional» que traza un camino jurídico hacia la democracia plena en una fecha cierta, y que no es «un mero decreto de alternancia gubernamental».
Su vocación, añadió, es transitoria: nace con «un plazo fatal autoimpuesto de un máximo de 36 meses» para devolver la soberanía plena al pueblo cubano mediante un plebiscito constitucional y elecciones generales. Rosa María Payá habló en el mismo acto de un gobierno de transición con un mandato limitado de entre 18 y 36 meses, «no prorrogables».
Según dijo, la misión no es solo superar el totalitarismo, sino reinstaurar la nación sobre un principio: «El Estado está al servicio de la persona humana y no al revés». Aseguró que las bases del texto se inspiran en las constituciones cubanas, desde Guáimaro hasta la de 1940, en sistemas normativos de países libres y en el Acuerdo de Liberación de marzo de este año.
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Amnistía, libertades y propiedad privada en el estatuto
Entre las garantías del estatuto citó la amnistía general e incondicional para todos los presos políticos; el restablecimiento de las libertades civiles, de expresión y prensa, y los derechos de asociación, sindicalización y pluralismo político. También mencionó la libertad plena para entrar, salir y establecerse en el territorio nacional, respaldada por acciones de protección y habeas corpus.
En lo económico, anunció el reconocimiento de la propiedad privada como derecho inalienable, la libre iniciativa, la prohibición de monopolios estatales y un trato igualitario para la diáspora, los nacionales y los inversionistas extranjeros. Ese eje lo desarrolló en el mismo acto el economista Elías Amor Bravo.
Los primeros 90 días y el camino al plebiscito
Indicó que, en sus primeros 90 días, el orden transitorio creará órganos autónomos, como un servicio nacional electoral y una contraloría general de la república, y asegurará la independencia judicial. Todo ello, bajo un consejo nacional que designará un gobierno transitorio por mayoría absoluta y garantizará la primacía del poder civil sobre las fuerzas armadas.
Bajo ese estatuto se convocará el plebiscito constitucional, y el proceso culminará con la toma de posesión del primer gobierno elegido por el pueblo cubano, según explicó. Cerró afirmando que al cabo de tres años entregarán «una república formada en democracia», porque «la democracia no florece desde la miseria».
De dónde sale el plan de transición para Cuba
El plan parte del Acuerdo de Liberación, presentado el 2 de marzo en Miami por la plataforma Pasos de Cambio y la Asamblea de la Resistencia Cubana. Se organiza en cuatro fases (liberación, estabilización, reconstrucción y democratización) y prevé que los cubanos decidan, mediante un plebiscito vinculante, el nuevo marco constitucional y la convocatoria a elecciones libres.
Lee la cobertura completa de la presentación del plan de transición para Cuba.
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